Понятие и виды функций государства

Категория функционирования государства широко изучена в моногра-фиях и научных работах. Однако некоторые аспекты не достаточно разрабо-таны и представляют большой научный интерес для понимания природы функций государства.
В общем смысле под "функцией" можно понимать внешнее проявление сущности предмета или явления, перечень обязанностей этих и других госу-дарственных органов и должностных лиц. Таким образом, функция - это то, что предмет или явление должно быть выражено соответствующим субъек-том на основе его сущности или назначения. Следовательно, функции госу-дарства присущи таким государствам, а их содержание обусловлено сущно-стью государства.
Традиционно под функциями государства понимается основное направление деятельности государства, обусловленное его сущностью и со-держанием, а также целями, задачами и социальными целями, стоящими на конкретном этапе его развития. Такая позиция в понимании функций госу-дарства поддерживается большинством ученых .
Признав справедливость этого определения, необходимо уточнить не-которые его аспекты.
Во-первых, следует обратить внимание на то, в каком значении исполь-зуется термин "государство". Наука о государстве и праве предлагает рас-сматривать государство в широком и узком смысле. Понятие государства в широком смысле состоит из трех элементов: территории, населения (нацио-нального и государственного) и публичной власти (государственной). Госу-дарство в узком смысле - это суверенная политико-территориальная органи-зация, состоящая из административных и принудительных органов, которая существует за счет общества, представляет и осуществляет власть для созда-ния и поддержания определенного порядка в обществе.
Таким образом, категория функций государства основана на узком подходе к пониманию государства как организованной государственной вла-сти. Государство в самом широком смысле не может иметь экономических, социальных и других функций, которые выделяются в научной литературе. Это связано с тем, что данные функции могут быть реализованы только гос-ударственной властью, которая является одной из составляющих единой сущности государства.
На наш взгляд, функции государства необходимо рассматривать в не-скольких аспектах:
-функция государства как политико-правового института;
-функция конкретного типа государства, т.е. функция, присущая опре-деленной идеальной модели государства (например, функция тоталитарного, авторитарного или демократического государства).
-функция определенного состояния в определенный момент времени.
Каждый из этих аспектов будет иметь различное функциональное со-держание, и обсуждение функций государства в юридической литературе без учета этого различия не является объективным .
Функционирование государства как политической и правовой системы. Государство как институциональная единица возникает, прежде всего, в ре-зультате появления публичной власти в данном обществе, отсюда и функци-онирование такого явления.
К таким функциям относятся следующие:
-политическая, которая заключается в осуществлении государственной власти и управлении обществом. Эта функция достигается путем создания государственно-властного механизма, отдельные части которого, т.е. госу-дарственные институты, наделяются отдельными отраслевыми полномочия-ми. Именно через эту систему институтов принимаются решения государ-ственной власти в реальных отношениях между гражданами и их объедине-ниями;
-функция поддержания общественного порядка. Общественный поря-док является наиболее важной функцией, поскольку общественный порядок - это желаемая модель организации социального взаимодействия в соответ-ствии с правовыми нормами, исходящими от государственной власти.
Любое действие, нарушающее правовые нормы, является, прежде все-го, нарушением установленного в государстве правового порядка, поэтому для защиты желаемой организационной модели общественных отношений создаются специальные органы (полиция, прокуратура и т.д.).
Экономическая функция. Основой государства, особенно современного европейского типа государства, являются материальные и финансовые ре-сурсы. Эффективное использование, накопление и распределение материаль-ных и экономических ресурсов является важнейшей функцией государства с момента его создания .
Деньги и другие экономические инструменты играют важную роль в обществе как:
-средство государственного контроля социальных процессов,
-аккумуляция государственных и общественных ресурсов,
-средство самоорганизации граждан в экономических отношениях.
Функция защиты от внешних угроз. Для реализации этой функции гос-ударство создает армию, состоящую из персонала, специально подготовлен-ного для ведения военных действий, и набора технических средств (оружие, транспортные средства и т.д.).
Эта функция присуща любому государству, поскольку внешние угрозы ставят под угрозу существование государства и верховенство государствен-ной власти в определенных сферах.
Перечисленные функции характерны для государства как института и сохраняют свое значение во все эпохи и типы государств. Эти функции ино-гда называют основными государственными функциями.
Функции определенных типов государств. Типология государств под-разумевает отнесение государств к определенным группам или типам в соот-ветствии с определенными критериями (или наборами таких критериев).